Soudan : poser les bases d'un système éducatif solide
POINTS CLÉS
- Le GPE a aidé le gouvernement soudanais à assurer l'accès à l’éducation à certaines des communautés les plus défavorisées et les plus reculées du pays.
- Grâce au soutien du GPE, le gouvernement a fait des progrès en termes d'amélioration de la planification, de la gestion du secteur de l’éducation et de l'environnement d'apprentissage, en construisant des salles de classe, en formant des enseignants, en renforçant les systèmes éducatifs et en distribuant des manuels scolaires.
- Le financement du GPE a également aidé le ministère de l'Éducation à mener la première évaluation nationale de l'apprentissage dans les petites classes.
Le Soudan affiche l'un des taux d'enfants non scolarisés les plus importants dans la région Moyen-Orient - Afrique du Nord, avec environ 2,5 millions d'enfants non scolarisés en 2017, dont plus de la moitié étant des filles (ISU).
La qualité de l'éducation a besoin d'être améliorée et le besoin d'enseignants qualifiés, de manuels et d’infrastructures scolaires de meilleure qualité, entre autres, est énorme pour jeter les bases d'un système éducatif durable.
Le soutien du GPE au Soudan
Le GPE soutient les efforts du gouvernement à garantir l’accès à une éducation de qualité à tous les enfants. En partenariat avec la Banque mondiale et l’UNICEF, le GPE s’est fixé comme objectif de renforcer le système éducatif du pays en :
- améliorant la planification et la gestion du secteur de l’éducation
- promouvant un dialogue politique inclusif
- finançant la mise en œuvre d’activités précises, prévues dans le plan d’éducation.
Le soutien du GPE a notamment aidé le pays à préparer un nouveau plan sectoriel de l'éducation pour la période 2018-2022. Développé dans le cadre d'un processus consultatif entre le ministère fédéral de l'Éducation, les ministères d'État en charge de l'Éducation et les partenaires de développement locaux et internationaux, le plan se base sur une analyse complète des données et des preuves.
Par ailleurs, le GPE a joué un rôle clé de soutien dans la coordination d'un dialogue fort entre les partenaires de l'éducation, en institutionnalisant progressivement les revues sectorielles conjointes. Le gouvernement et les partenaires de développement s'attendent à ce que ces revues continuent de faire partie intégrante de la planification et du suivi du secteur de l'éducation.
Un système éducatif solide repose sur des données de qualité
Afin de mettre en place des systèmes d'évaluation et de renforcer la capacité du ministère de l'Éducation à garantir la disponibilité des données sur les acquis scolaires, tant pour la planification que pour le suivi des interventions, le soutien du GPE s'est concentré sur la mise en place de trois éléments clés :
- Une base de données sur la gestion des enseignants : achevée en 2016, elle renferme des données sur les qualifications, les années d’expérience, les grades des enseignants, ainsi que leurs missions. Ces données ont permis d’accorder la priorité aux domaines pour lesquels le besoin en formation (initiale et continue) était le plus grand et d’élaborer des politiques et stratégies à tous les niveaux (local, régional et fédéral).
- Une évaluation nationale de l'apprentissage : en 2015, le GPE a aidé le ministère de l'Éducation à mener la première évaluation nationale de l'apprentissage dès les premières années de scolarisation. Les résultats ont été utilisés pour apporter des améliorations dans ce sous-secteur et à un programme de subventions aux écoles, une initiative également soutenue par le GPE. Une deuxième évaluation, concernant les niveaux 3 et 6 cette fois, a été réalisée en 2018.
- Un recensement scolaire annuel et des enquêtes rapides : menées régulièrement au cours des quatre dernières années du programme du GPE, ces enquêtes ont permis de collecter des données comme le type d'école, leur emplacement, le nombre d'élèves par classe, les enseignants et leurs qualifications. Ces enquêtes fournissent actuellement les informations les plus fiables et les plus cohérentes sur l'enseignement de base et l’enseignement secondaire au Soudan.
Promouvoir un environnement scolaire propice à l'apprentissage
Pour rendre l'éducation abordable pour les communautés les plus vulnérables, le GPE a soutenu un programme de subventions aux écoles, le premier du genre au Soudan. Le programme met rapidement de petites subventions à la disposition des écoles pour l'achat de mobilier, d'équipement de laboratoire et d'autres matériels d'enseignement et d'apprentissage identifiés comme prioritaires par les communautés.
Près de 6 400 communautés dans 83 localités ont reçu des subventions dont ont bénéficié 1,5 million d'élèves.
Le GPE a également contribué à la construction de salles de classe pour éviter le surpeuplement de celles déjà existantes. Grâce au programme, 1 226 salles de classe ont été construites ou réhabilitées, principalement dans les zones rurales pauvres affichant de faibles résultats d'apprentissage et dans les zones dévastées par le conflit.
Se basant sur ces réalisations, le gouvernement soudanais a financé la construction et la réhabilitation de 340 salles de classe supplémentaires, portant ainsi le nombre total de nouvelles salles de classe réhabilitées à 1 566.
Pour remédier à la pénurie de manuels scolaires dans le pays, en particulier dans les écoles touchées par le conflit ou dans les camps de déplacés internes, le GPE a financé la production et la distribution de 22 millions de manuels scolaires aux élèves.
Le nombre de manuels achetés à la fin du programme du GPE était bien supérieur à l'objectif initial de 9 millions. Chaque élève de la 1ère à la 8e année a désormais accès à des manuels de mathématiques, de sciences, d'arabe et d'anglais.
En outre, avec le soutien du GPE, 66 000 enseignants de 189 localités ont été formés à l'usage des manuels scolaires mis à jour, les évaluations des pratiques et les méthodologies d'enseignement connexes. Chaque localité a formé au moins deux maîtres formateurs en mathématiques et en arabe pour les classes des niveaux 1 à 3.
Soudan : faire la différence avec plus de manuels scolaires
Résultats des interventions du GPE
Les interventions soutenues par le GPE ont obtenu des résultats impressionnants : la planification sectorielle s'est améliorée et a aidé le gouvernement à hiérarchiser les interventions, les revues sectorielles conjointes ont amélioré le dialogue politique et un nouveau plan sectoriel de l'éducation pour la période 2018-2022 a été élaboré.
En outre, pour garantir la pérennité du système éducatif soudanais, le GPE a contribué à donner aux communautés les moyens de jouer un rôle actif dans le processus éducatif. À ce titre, elles ont été encouragées à identifier leurs propres besoins et à superviser la construction des écoles et la mobilisation des ressources, ce qui a conduit à une diminution des coûts de construction et à une augmentation de l'appropriation communautaire.
Selon les résultats préliminaires d'une évaluation nationale de l'apprentissage, les écoles soutenues par le GPE ont obtenu de meilleurs résultats d'apprentissage que celles qui ne l’étaient pas, ce qui démontre clairement l'efficacité du programme du GPE. En outre, entre 2014 et 2017, la maîtrise de la lecture orale chez les élèves fréquentant les écoles soutenues par le GPE est passée de 12 à 15,5 mots par minute, et le pourcentage de non-lecteurs a baisséde 47 % à 42 %.
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